设为首页    收藏本站
    您当前的位置:   首页 -> 宁夏安全生产监督管理局 -> 企业之窗
改革发展进行时:完善体系联合处置力量互补
——研读《意见》地方版·健全应急救援管理体制篇
进入论坛 开通微博 订阅手机报

  通过梳理发现,各地在贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的过程中,全面规范应急救援预案体系,打破壁垒,完善部门间、条块间协同联动应急救援机制,争取实现跨区域、跨部门、跨层级的资源与信息共享。同时,加强安全生产应急救援基础能力建设和现场处置能力建设,推动企业、社会化应急救援队伍和专业志愿者队伍的发展。

  福建

  建重点装备物资集约化应急储备库

  ★建立安全生产应急救援联络会商工作制度,完善省、市、县和部门之间、政企之间、区域之间的应急协调联动机制。建设联动互通的应急救援指挥平台,强化监测预警、信息沟通、预案修订、队伍和物资统一调配,实现跨区域协调联动和应急救援资源共享。

  ★加强安全生产应急救援基础能力建设。进一步规范政府部门和企业应急预案的编制、评审、备案和实施等工作,加强政企间预案衔接,确保预案科学实用管用。继续加大支持力度,把公安消防队伍建设成为应急救援骨干力量,依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量,对现有救援队伍进行必要整合,加强政府领导下的应急联动机制建设。加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设,重点推进区域性危化品应急救援基地、区域性矿山应急救援基地以及其他重点行业领域应急救援队伍建设,加快国家危险化学品应急救援基地示范工程建设。积极推动企业、社会化专兼职应急救援队伍和专业志愿者队伍的发展,形成结构合理、互为补充的安全生产应急救援队伍体系。进一步做好应急物资储备工作,建立重点装备物资集约化应急储备库,形成以应急物资储备库和社会资源为支撑、企业储备为补充的规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急装备物资储备体系,有效应对各类生产安全事故应急处置需要。

  ★加强生产安全事故现场处置能力建设。充分发挥专业部门和专业救援队伍的技术优势,探索建立重大事故应急救援现场由政府统一领导、专业部门主导技术方案、专业队伍救援、专业人员参与指挥制度。健全应急救援专家库,落实应急现场监测、专家咨询与应急处置评估工作,规范事故现场救援管理程序。加强对重点区域、重点行业、重点企业应急演练的协调指导,开展经常性应急演练,强化以现场处置方案为主导的应急演练,提高事故先期处置和现场处置能力。

  甘肃

  应急救援以消防队为主要力量

  ★健全省、市、县三级安全生产应急救援管理工作机制,建立智能化应急通报系统和应急救援车辆绿色通道,提高应急救援时效。

  ★依托大型企业应急救援力量,建设适应区域需求的安全生产应急救援骨干队伍,人员由企业选调,人员经费由企业负担,财政对其应急救援装备给予适当补助。市县政府要建立以消防队为主要力量的应急救援队伍,加大装备配备力度,推动消防队伍由防灭火为主向综合性救援队伍转变。

  ★所有企业要依法设立满足安全生产需求的应急管理机构,配备工作人员,建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度,制定应急预案。大中型企业要建立专(兼)职应急救援队伍,配备必要的应急救援物资和装备器材,加强日常管理和维护保养。所有大型企业和危化品、矿山等重点行业领域企业都要建立专门的应急救援队伍。建立完善具有针对性、可操作性和有效性的应急预案体系,按规定设置应急标志、标识、应急逃生通道。企业领导层和管理层要全员参加安全生产应急演练和应急培训,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。无专业应急救援队伍的企业要按照就近原则与专业应急救援机构签订应急救援协议。

  北京

  健全京津冀一体化应急救援机制

  ★全面规范预案体系,加强应急管理体制、机制建设。建立应急救援现场指挥官制度,加强应急救援专业化体系建设。以企业自救互救为基础,以公安消防等相关专业应急救援队伍为支撑,以社会救援力量为补充,完善应急救援体系。组建专业的危险化学品运输事故应急处置队伍。研究制定本市生产安全事故市级专业应急队伍管理暂行办法和危险化学品、矿山市级专业应急队伍建设管理评价考核规范。(落实单位:市安全监管局、市公安局消防局、市卫生计生委;完成时限:2020年)

  ★建立健全京津冀一体化应急救援机制,实现资源共享。充分发挥京津冀三地在安全生产实训基地、专家资源、专业技术服务机构等方面的各自优势,推动区域安全生产协同发展。(落实单位:各区政府、北京经济技术开发区管委会,市安全监管局等市政府有关部门;完成时限:持续推进)

  广西

  提高重点行业专业应急能力

  ★加快推进广西安全生产应急救援北部湾、桂林、河池三个基地建设。每个市、县建设一支安全生产综合应急救援队伍。

  建立自治区、市、县安全生产应急救援物资装备库和应急救援资源信息库,实现应急救援资源共享。完善广西特种设备及产品质量安全应急指挥平台等重点行业领域项目建设,提高专业应急处置能力。

  贵州

  打破隶属关系、畅通调用机制

  ★以中国矿山救援区域矿山应急救援六枝队为支撑,打造西南地区矿山应急救援核心区,在六盘水市、毕节市、黔西南州等规划建设省级危险化学品应急救援基地,依托中央在黔油气企业力量,统筹建设区域级、省级油气输送管道泄漏事故救援基地,指导大型化工企业设立专业应急救援队伍,加快形成省级覆盖、区域辐射、功能齐备、信息共享的全省安全生产应急救援一体化综合保障网络。组织开展各层级、各类型的应急救援联合演练,建立健全应急装备物资储备保障制度和资源信息库,打破隶属关系、畅通调用机制,实现统一调度、联合处置、力量互补。(责任单位:省安全监管局、贵州煤矿安监局、省能源局、省商务厅,省安全生产委员会成员单位;各市〔州〕、县〔市、区〕人民政府,贵安新区管委会)

  吉林

  明确细化应急联动部门

  ★建立省、市、县三级集现场信息传输、救援资源调度、远程会商指挥于一体的安全生产应急救援指挥平台,落实交通、医疗、通信、物资、装备、供电、供水、气象服务等救援保障机制。

  ★完善区域应急处置评估和应急物资储备制度,建立发展改革、工业信息化、公安、民政、卫生计生、商务、住房和城乡建设、环境保护、交通运输、气象、水利、国土资源等部门沟通联络和应急联动机制,实现区域应急救援资源共享。

  ★依托公安消防、大型企业等应急救援力量,重点推进矿山、危险化学品、油气管道、矿山透水4个区域性应急救援基地和27支应急救援队伍建设。建立矿山重大灾害、危险化学品泄漏处置等专业抢险工程队伍和应急救援专家队伍。加强企业应急管理风险评估、预案编制和培训演练等应急管理检查执法,落实企业应急处置责任和重点岗位应急处置卡。

  西藏

  安全生产应急管理纳入维稳体系

  ★进一步完善党政军警民应急救援联动处置机制,安全生产应急管理纳入各级维稳体系,地市、县(区)维稳一线指挥部相应设立公共安全管理组,办公室设在各级安全生产监管部门。

  ★积极推进行业领域救援能力和队伍建设,加强地震、雨雪、泥石流、塌方等灾害事故救援能力建设。推进重点企业专(兼)职应急救援队伍建设。推进铁路、民航、医疗卫生等应急救援体系建设。各级财政要对应急救援提供必要的资金保障。

  ★自治区维稳指挥调度系统要与自治区维稳指挥部公共安全管理组调度系统对接,整合自治区、地市、县(区)联动互通的三级安全生产应急救援指挥平台和基于北斗卫星的安全生产应急通信系统,完善各级安全生产应急救援数据库及模拟分析、通信决策、资源管理等子系统。建设重点行业领域和区域应急救援联动指挥与决策平台,强化应急救援指挥机构与事故现场的远程通信指挥保障。

  上海

  建街道乡镇应急处置指挥中心

  ★市、区应急联动机构和区域行政主管机构在各自职责范围内负责生产安全事故应急联动先期处置工作,实现统一指挥、应急联动、资源共享。依托区政府总值班室强化安全生产应急值守工作,依托城市网格化综合管理平台建立街道乡镇应急处置指挥中心,负责安全生产应急值守、督促处置等工作。

  ★制定出台应急救援综合训练基地建设规划,抓好基地建设,发挥“3+X”(市应急办、市应急联动中心、市应急救援总队加相关联动单位)工作机制在应急救援队伍联合训练、联合演练中的作用。进一步加强和完善本市应急物资储备体系建设。

  ★加强气象相关安全生产工作,建立健全联席会议制度和重点单位目录制度。

  重庆重庆

  开展应急救援购买服务

  ★加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设,推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”,建立应急救援现场“指挥官”制度。

  ★按照“五大功能区”划分和产业聚集特点,依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量,建设专业应急基地和救援队伍,产能30万吨/年及以上的煤矿企业设置专职救护队。

  ★开展应急救援购买服务,扶持社会专业应急救援能力建设。

  (本报记者综合整理)

>>> <<<
【责任编辑】:王小梅
【稿件来源】:中国安全生产网
 ·  吴忠市委市政府主要领导督导检查安全生产工作
 ·  吴忠市安监局深入帮扶村开展安全生产知识专题讲座
 ·  固原市安监局部署今冬明春百日安全生产专项整...
 ·  盐池县深入开展打击非法涉油行为专项整治行动
 ·  永宁县安监局安排部署烟花爆竹安全监管
 ·  贺兰县组织召开危化企业安全生产工作会议
 ·  西吉县开展冰雪恶劣天气道路交通安全检查
 ·  利通区扎实开展各类市场(仓储)安全生产专项整治
 ·  中卫市安监局紧急排除一处安全隐患
 ·  惠农区多部门联合对基督教堂进行节前安全检查
111.png
 ·  安全第一线 -2017年12月17日
 ·  安全第一线-2017年12月10日
 ·  安全第一线-2017年12月3日
主办单位:宁夏安全生产监督管理局